海关总署修订进口食品境外生产企业注册新规

据海关总署3月20日举办新闻发布会宣布，新修订的《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》（以下简称《注册管理规定》）将于2026年6月1日起正式施行，旨在通过强化源头监管提升全球食品安全治理水平。

海关总署将根据动态管理原则，确定需官方推荐注册的进口食品目录、不予自动延续注册的产品清单，以及需按规定注册的境外食品仓储企业范围。这些决定将基于对原料来源、生产加工工艺、既往食品安全数据、目标消费群体及食用方式等因素的分析作出，同时兼顾国际通行做法。

新规充分考虑了与现行制度的衔接。目前已在华注册的9.6万家境外企业，其进口贸易将不受影响，且注册有效期在期满后，除另有规定外将由系统自动延续五年。这一举措极大地简化了合规流程，为全球食品贸易注入了新动能。

然而，在政策落地过程中，部分出口国正面临显著的实操挑战。

据泰国驻越南胡志明市贸易中心报告，许多越南企业在首个五年有效期结束后正步入首次注册续展周期，由于准备期仅剩两到三个月，在限定时间内按新要求完成流程的压力倍增。

根据越南 SPS 办公室的数据，目前该国共有2589类产品被列入中国的专项管制清单。此类货物的出口商必须先通过越南国家主管当局完成注册，随后方可向中国海关总署提交审批申请。清单之外的其他产品则可通过“中国进口食品境外生产企业注册管理系统”（CIFER）进行注册，这是中国管理境外出口商信息的数字化系统。

实际操作中的阻碍已初步显现。受越南行政区划调整影响，部分企业最新的注册地址与 CIFER 系统内的旧数据无法匹配，即便细微的信息差异也已导致货物在口岸遭遇扣留或清关延误。此外，行业内对于旧规下已提交申请能否直接转入新框架审理仍存疑虑。