160亿美元援助金计划分三批发放，经历第一轮“安抚奶嘴”式援助补贴后，业内人士对此并不看好。
位于美国明尼苏达州的农田（来源：维基百科）
昨日（美东时间5月23日），美国农业部（USDA）部长 Sonny Perdue 宣布，特朗普（Donald Trump）政府今年将提供160亿美元（约合人民币1105.68亿元）援助资金，以缓解中美贸易战对农民造成影响。
“未来可能还会有更多的援助补贴，”他说道。“这将取决于中国。”
Perdue 和其他六名美国农业部高级官员在一次电话会议上指出，这160亿美元的财政拨款当中，将有145亿美元（约合人民币1002.02亿元）提供给农作物、水果、蔬菜、坚果、猪肉和奶制品的生产者，14亿美元（约合人民币96.75亿元）用于为食品银行和学校进行的采购和捐赠，剩下一亿美元（约合人民币6.91亿元）则用于海外新市场的开发。
这是自2018中美贸易战开打以来，美国农业部提供的第二轮农业补贴。2018年7月，特朗普政府曾宣布120亿美元（约合人民币829.26亿元）的第一轮农业援助计划。依照该计划，美国农户将根据作物种类获得补贴：大豆为1.65美元（约合人民币11.4元）/蒲式耳，小麦为14美分（约合人民币0.967元）/蒲式耳，玉米1美分（约合人民币7分）/蒲式耳。（注：蒲式耳为容积单位，1蒲式耳≈36.37升。1吨大豆=36.90蒲式耳，1吨小麦=38.01蒲式耳，1吨玉米=39.37蒲式耳）
然而，农民必须在完成作物收获之后才能申请援助补贴。这样一来，一旦遇上恶劣天气或是其他影响，导致作物收获时间推迟，就不能及时得到补贴。此外，由于按类别补贴，大豆种植者获得的援助远高于小麦和玉米生产者，导致后者颇为不满。因此，美国农民普遍认为该计划是临时的“安抚奶嘴”，在他们长期遭受的损失面前显得无济于事。美国农业部的数据显示，截至2018年底，农民真正拿到手的补贴只有8.38亿美元（约合人民币57.91亿元）。
本次声明中称，第二轮农业补贴将按地区拨发，不再以作物类别为基准。此外，新的计划将涵盖30多种大宗商品，而2018年的计划中只有9种。USDA 表示，本次援助计划将计算每个县在贸易战中遭受损失，并根据今年符合条件的作物种植面积将这笔钱分给农民。
“每个县的情况都不一样，”美国农业部副部长 Bill Northey 说道。“无论种植哪种作物，都要确保同一个县的每个农民获得同样的补贴比率。这种所谓的‘单一补贴率’旨在确保农民获得切实的援助，而不影响他们今年的种植决策。”
新一轮的补贴细则目前暂未公布。“我把这种做法称为‘肮脏交易’，”美国一名经济学家对此表示。“因为他们（USDA）没有提供有关补贴比率的全部详细信息。今年春季多雨的天气导致很多农民根本无法种植和生产，那他们将没有资格获得补贴。”
据新浪财经报道，受降雨和洪水影响，再加上国际形势不确定性，今年美国多个地区的作物产量都显著萎缩。美国农业部数据显示，截至5月19日，今年美国玉米种植仅完成30%，为2013年以来的最慢进度。截至本周一，全美农民玉米播种面积为预期的49%，较五年平均水平减少80%。
来自美国加州的一名议员向媒体表示，“这项仓促而又规划不周的援助计划令我们十分担忧，产自加州中部的新鲜果蔬是美国最有价值的农产品之一，但目前看来得到的补贴可能还会进一步减少。”
据美国农业部声明，160亿美元补贴将分三次发放。首批直接拨款于今年7月或8月发放，剩下两笔计划分别在今年秋末和明年年初发放。符合今年补贴条件的作物包括：苜蓿干草、大麦、玉米、海甘蓝、干豌豆、超长绒棉、亚麻籽、扁豆、长粒及中粒大米、芥菜籽、干豆、燕麦、花生、油菜籽、红花、芝麻、大及小鹰嘴豆、高粱、大豆、葵花籽、温带粳稻、陆地棉和小麦等。
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